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德州市住房和城鄉建設局《關于推廣使用預拌砂漿的實施意見》
2022-11-24
關于推廣使用預拌砂漿的實施意見
為提高建筑工程質量，減少施工現場揚塵污染，促進文明施工和資源綜合利用，根據《山東省促進散裝水泥發展規定》（省政府令第219號）、《山東省人民政府辦公廳關于做好城市禁止現場攪拌砂漿和農村推廣散裝水泥工作的通知》（魯政辦發明電〔2009〕149號）和《山東省人民政府辦公廳關于進一步提升建筑質量的意見》（魯政辦發〔2014〕26號）等有關文件的規定，結合我市實際，現就加快我市推廣使用預拌砂漿發展工作，提出以下實施意見：
一、高度重視，充分認識預拌砂漿行業發展意義
推廣應用預拌砂漿發展，有利于減少粉塵排放，減輕環境負荷，促進生態平衡；有利于充分利用工業廢棄物，實施可持續發展和發展循環經濟；有利于提高工程質量和機械化水平，減輕勞動強度，提高施工效率。各單位要切實把握好的發展和全面使用預拌砂漿的重要性和必要性，進一步統一思想，提高認識，切實做好我市預拌砂漿產業發展和施工現場預拌砂漿使用工作。
二、明確目標，分步實施預拌砂漿推廣應用工作
預拌砂漿的推廣應用按先試點后推廣、先鼓勵后強制、先中心城區后輻射全市的原則依次逐步推開。
（一）自2016年6月1日起，德州市中心城區（德城區、經濟技術開發區、運河經濟開發區、高鐵新區，不含陵城區）城市規劃區范圍內，所有新開工建筑工程項目（包括市政）施工現場全部使用預拌砂漿，禁止現場攪拌砂漿。鼓勵具備條件的縣（市、區）根據工作實際，采取適當方式，從縣（市、區）城市規劃區開始，加快推進禁止現場攪拌砂漿和推廣應用預拌砂漿工作。
（二）2017年1月1日起，各縣（市、區）城市規劃區所有新開工建筑工程項目施工現場全部使用預拌砂漿，禁止現場攪拌砂漿。鼓勵鄉鎮建筑工程項目推廣使用預拌砂漿。
對因建筑工程特殊需要，預拌砂漿企業無法生產的；或因其它特殊情況確需在施工現場攪拌的，應由建設單位和施工單位提出書面申請，報當地建設行政主管部門批準（市管工程報市建管處安監站批準），方可在施工現場攪拌砂漿。
三、強化措施，嚴格規范預拌砂漿市場管理
（一）嚴把市場準入。預拌砂漿企業的設立應統籌規劃，合理布局，符合我市規劃、建設規模、市場需求、道路狀況、環境保護等要求。對不符合產業發展規劃和行業準入條件的，不予辦理相關手續，避免盲目投資造成資源浪費和惡性競爭。
（二）嚴格質量管理。預拌砂漿生產企業必須全部使用符合標準要求的散裝水泥，在生產過程中應當嚴格執行國家有關標準和地方相關技術、環保要求，制定相應的應用技術規程，建立完善的質量控制體系，在標準化管理、計量管理、工序控制、質量檢測等方面嚴格執行有關規定，確保預拌砂漿產品質量。生產企業與使用預拌砂漿的建設（開發）、施工單位簽訂預拌砂漿供貨合同后，做到按時、保質、保量供應預拌砂漿。施工現場必須堅持進場產品“先驗后用”的原則，由具備相應資質和能力的檢驗機構檢驗，未經檢驗或檢驗不合格的預拌砂漿，不得在工程上使用。
（三）加強監督考核。預拌砂漿的使用要列入文明施工、工程質量評優工作范圍，作為評比各級文明工地、優質工程的主要條件之一。對未使用合格散裝水泥的預拌砂漿生產企業和未按規定使用預拌砂漿的施工企業及建筑工程項目，將依據國家有關法律法規和相關標準規定予以處罰。
四、落實責任，促進預拌砂漿行業有序發展
各級住房城鄉建設主管部門、經濟和信息化部門及有關單位要各司其職、密切配合，加強聯動管理，制定切實有效的措施，共同推進禁止現場攪拌砂漿和推廣應用預拌砂漿工作。
（一）住房和城鄉建設部門應積極編制預拌砂漿預算定額，定期發布預拌砂漿的價格信息。規范招標文件編制，督促建設單位在招標文件中將使用預拌砂漿所產生的費用列入工程造價。進一步加強對建筑工程施工階段預拌砂漿使用情況的監管檢查，對不按規定使用預拌砂漿的建筑工程不予主體工程驗收。
（二）經濟和信息化部門應做好國家在資源綜合利用方面優惠的宣傳、引導工作。加大預拌砂漿生產應用過程中產品質量的監管力度，強化使用預拌砂漿和散裝水泥情況的監督檢查行政執法，嚴格查處預拌砂漿使用過程中的違法違規行為。對未按規定使用預拌砂漿的建筑工程，不予退還預收的散裝水泥專項資金。
（三）建筑工程項目各方主體應當采取有效措施積極推廣使用預拌砂漿。建設（開發）單位應當在招標文件中明確工程使用預拌砂漿，并將使用預拌砂漿所產生的費用列入建設工程造價。設計單位應依據產品標準選用預拌砂漿，并在施工圖設計文件中明確其品種、等級和技術要求。施工圖設計文件審查機構應嚴格審查預拌砂漿使用情況。施工單位應選用已辦理備案登記的生產企業生產的預拌砂漿，并嚴格執行相關工程建設規范標準，確保工程質量安全。監理單位應當加強建設工程使用預拌砂漿的監督檢查，突出抓好預拌砂漿產品進場驗收、施工質量控制工作，對不按規定使用預拌商品砂漿的工程項目，應要求立即整改并報告建設單位；對拒不整改的，要及時向工程項目所在地工程質量監督機構報告。
德州市住房和城鄉建設局 德州市經濟和信息化委員會
2016年1月25日