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德州市規劃局
德州市安全生產監督管理局
德建通〔2015〕35號
德州市住房和城鄉建設局
德州市規劃局
德州市安全生產監督管理局
關于進一步加強玻璃幕墻安全防護工作的通知
各縣（市、區）住房城鄉建設局、規劃局、安監局，市房產管理中心，市建筑工程管理處，市建設工程質量監督站，市標準定額站，市建誠勘察設計審查有限公司，局工程建設科、勘察設計科：
按照《山東省住房和城鄉建設廳山東省安全生產監督管理局關于轉發<住房城鄉建設部國家安全監管總局關于進一步加強玻璃幕墻安全防護工作的通知>的通知》（魯建建字[2015]11號）的要求，為做好我市玻璃幕墻安全防護工作，通知如下，請貫徹執行。
一、加強玻璃幕墻前期設計審批管理。在建筑方案的設計和審批階段，要嚴格控制建筑物玻璃幕墻的使用范圍和部位；在施工圖設計階段，要認真做好玻璃幕墻工程的初步設計評審和施工圖審查把關工作，確保從源頭上減少玻璃幕墻安全隱患。
二、加強玻璃幕墻工程建設質量管理。切實發揮各建設責任主體的安全、質量責任和義務，各相關職能部門要認真落實質量及安全監管責任，完善質量及安全監督管理程序和措施，切實保證玻璃幕墻的制作、成品及安裝質量。
三、加強既有玻璃幕墻的安全管理。落實既有玻璃幕墻安全維護業主負責制，建立玻璃幕墻定期檢查維護制度和信息上報制度，及時發現和解決使用過程中存在的隱患和問題。
四、做好玻璃幕墻安全普查及資料建檔工作。各縣（市、區）住房城鄉建設部門要認真組織轄區內在建玻璃幕墻工程的安全普查和信息建檔工作。既有玻璃幕墻工程安全普查和資料建檔工作，由房產管理部門負責。市直在建玻璃幕墻工程安全普查和資料建檔工作，由市建設工程質量監督站負責。局屬其他有關單位積極做好配合工作。
請各縣市區、局屬有關單位于今年8月20日前將工作開展情況及資料建檔材料報到市住房城鄉建設局工程建設科。
今后所有建筑幕墻工程竣工驗收后要在1個月內將有關建檔資料及時上報。
聯系人：王璐；電話：2239661；郵箱：dezhouzaojia@126.com。
附件：《山東省住房和城鄉建設廳山東省安全生產監督管理局關于轉發<住房城鄉建設部國家安全監管總局關于進一步加強玻璃幕墻安全防護工作的通知>的通知》（魯建建字[2105]11號）
德州市住房和城鄉建設局辦公室 2015年6月18日印
山東省住房和城鄉建設廳
山東省安全生產監督管理局
魯建建字〔2015〕11號
關于轉發《住房城鄉建設部國家安全監管總局關于進一步加強玻璃幕墻安全防護工作的
通知》的通知
各市住房城鄉建設委（局）、規劃局、安監局，各有關單位：
現將住房城鄉建設部、國家安全監管總局《關于進一步加強玻璃幕墻安全防護工作的通知》轉發給你們，并提出以下意見，請一并貫徹執行。
一、嚴格規劃、設計監管，合理控制玻璃幕墻應用，從源頭上減少玻璃幕墻安全隱患。
（一）認真貫徹落實省政府辦公廳《關于進一步提升建筑質量的意見》（魯政辦發〔2014〕26號）對于安全審慎地應用玻璃幕墻的部署要求，新建住宅、黨政機關辦公樓、醫院門診急診樓和病房樓、中小學校、托兒所、幼兒園、老年人建筑，不得在二層及以上采用玻璃幕墻。
（二）人員密集、流動性大的商業中心，交通樞紐，公共文化體育設施等場所，臨近道路、廣場及下部為出入口、人員通道的建筑，嚴禁采用全隱框玻璃幕墻。以上建筑在二層及以上安裝玻璃幕墻的，應在幕墻下方周邊區域合理設置綠化帶或裙房等緩沖區域，也可采用挑檐、防沖擊雨篷等防護設施。
（三）玻璃幕墻宜采用夾層玻璃、均質鋼化玻璃或超白玻璃。采用鋼化玻璃應符合國家現行標準《建筑門窗幕墻用鋼化玻璃》JG/T455的規定。
（四）新建玻璃幕墻應依據國家法律法規和標準規范，在方案設計初步設計和施工圖設計階段分別提交符合國家深度規定的設計文件，履行初步設計審查、施工圖設計審查等審查程序。
二、嚴格規范玻璃幕墻生產、制作、安裝，確保玻璃幕墻工程質量。
（一）玻璃幕墻打膠、固化車間要有相應保證措施達到溫度、濕度、潔凈度要求。
（二）幕墻用硅酮結構膠、耐候膠等原材料要嚴把質量關；要嚴格按照國家標準規范規定進行結構膠相容性試驗；玻璃板塊打膠要進行粘結性能試驗。
（三）玻璃幕墻安裝要制定詳細的施工方案，并進行安全技術論證。幕墻工程完工后要進行專項竣工驗收。
（四）玻璃幕墻設計施工單位應編制詳盡的使用說明書，對幕墻設計使用年限、日常使用維護、定期鑒定檢查以及維修加固等內容予以明確規定和說明，并作為竣工驗收資料移交業主。
三、嚴格落實既有玻璃幕墻安全維護主體責任
（一）按照《通知》規定，落實業主負責制，明確既有幕墻安全維護責任人。安全責任維護人要簽訂安全責任書并進行掛牌明示。
（二）安全維護責任人應制定完善的制度和措施，并建立臺帳，規范日常維護、專項檢查、安全性能鑒定、維護加固等行為。
（三）安全維護責任人應委托具有相應資質的單位進行安全性能鑒定、改造、加固和拆除等。
四、明確責任，強化措施，全面做好既有幕墻安全防護監管工作。
（一）進行廣泛社會宣傳。各市要立即將本通知精神書面告知轄區內所有玻璃幕墻安全維護責任人，并督促其做好相關工作。
（二）建立健全監管工作機制。各市要按照國家有關標準規范和本通知精神，結合各自實際，明確主管部門，建立完善規劃、設計、生產、安裝施工、竣工驗收以及使用維護等各個環節的制度及具體措施，并確保落到實處。
（三）建立全面完整統一的既有幕墻信息系統，為全省既有建筑幕墻監管提供技術支持。今年9月底前，各市要將轄區內既有和在建玻璃幕墻工程全部普查建檔（見附件2），匯總后報省住房城鄉建設廳工程建設處、標準定額站。
各市住房城鄉建設部門和安全生產監督部門要高度重視，加強領導，確保這項工作有序進行。有關單位要嚴格按照通知要求充分做好各項工作，年底前省將基本完成信息庫建設。今后所有建筑幕墻工程竣工驗收后要在1個月內將有關建檔資料及時上報。
聯系人：省住房城鄉建設廳張波0531-87087056
附件1.《住房城鄉建設部國家安全監管總局關于進一步加強玻璃幕墻安全防護工作的通知》（建標〔2015〕38號）
2.既有建筑幕墻工程信息表
山東省住房和城鄉建設廳 山東省安全生產監督管理局
2015年4月28日
住房城鄉建設部
國家安全監管總局
建標〔2015〕38號
住房城鄉建設部 國家安全監管總局關于
進一步加強玻璃幕墻安全防護工作的通知
各省、自治區住房城鄉建設廳、安全監管局，直轄市建委、安全監管局，北京市規劃委員會，上海市規劃國土資源管理局、住房保障和房屋管理局，天津、重慶市規劃局、國土資源和房屋管理局，新疆生產建設兵團建設局、安全監管局，各有關單位：
為進一步加強玻璃幕墻安全防護工作，保護人民生命和財產安全，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》和《建設工程質量管理條例》等法律、法規的規定，現就有關事項通知如下：
一、充分認識玻璃幕墻安全防護工作的重要性
玻璃幕墻因美觀、自重輕、采光好及標準化、工業化程度高等優點，自20世紀80年代起，在商場、寫字樓、酒店、機場、車站等大型和高層建筑的外裝飾上得到廣泛應用。近年來，在個別城市偶發的因幕墻玻璃自爆或脫落造成的損物、傷人事件，危害了人民生命財產安全，引發社會關注。造成這些安全危害的原因，除早期玻璃幕墻工程技術缺陷、材料缺陷等因素外，對人員密集、流動性大等特定環境、特定建筑的安全防護工作重視不夠，玻璃幕墻維護管理責任落實不到位，也是重要原因。各地、各有關部門要高度重視玻璃幕墻安全防護工作，在工程規劃、設計、施工及既有玻璃幕墻使用、維護、管理等環節，切實加強監管，落實安全防護責任，確保玻璃幕墻質量和使用安全。
二、進一步強化新建玻璃幕墻安全防護措施
（一）新建玻璃幕墻要綜合考慮城市景觀、周邊環境以及建筑性質和使用功能等因素，按照建筑安全、環保和節能等要求，合理控制玻璃幕墻的類型、形狀和面積。鼓勵使用輕質節能的外墻裝飾材料，從源頭上減少玻璃幕墻安全隱患。
（二）新建住宅、黨政機關辦公樓、醫院門診急診樓和病房樓、中小學校、托兒所、幼兒園、老年人建筑，不得在二層及以上采用玻璃幕墻。
（三）人員密集、流動性大的商業中心，交通樞紐，公共文化體育設施等場所，臨近道路、廣場及下部為出入口、人員通道的建筑，嚴禁采用全隱框玻璃幕墻。以上建筑在二層及以上安裝玻璃幕墻的，應在幕墻下方周邊區域合理設置綠化帶或裙房等緩沖區域，也可采用挑檐、防沖擊雨篷等防護設施。
（四）玻璃幕墻宜采用夾層玻璃、均質鋼化玻璃或超白玻璃。采用鋼化玻璃應符合國家現行標準《建筑門窗幕墻用鋼化玻璃》JG/T455的規定。
（五）新建玻璃幕墻應依據國家法律法規和標準規范，加強方案設計、施工圖設計和施工方案的安全技術論證，并在竣工前進行專項驗收。
三、嚴格落實既有玻璃幕墻安全維護各方責任
（一）明確既有玻璃幕墻安全維護責任人。要嚴格按照國家有關法律法規、標準規范的規定，明確玻璃幕墻安全維護責任，落實玻璃幕墻日常維護管理要求。玻璃幕墻安全維護實行業主負責制，建筑物為單一業主所有的，該業主為玻璃幕墻安全維護責任人；建筑物為多個業主共同所有的，各業主要共同協商確定安全維護責任人，牽頭負責既有玻璃幕墻的安全維護。
（二）加強玻璃幕墻的維護檢查。玻璃幕墻竣工驗收1年后，施工單位應對幕墻的安全性進行全面檢查。安全維護責任人要按規定對既有玻璃幕墻進行專項檢查。遭受冰雹、臺風、雷擊、地震等自然災害或發生火災、爆炸等突發事件后，安全維護責任人或其委托的具有相應資質的技術單位，要及時對可能受損建筑的玻璃幕墻進行全面檢查，對可能存在安全隱患的部位及時進行維修處理。
（三）及時鑒定玻璃幕墻安全性能。玻璃幕墻達到設計使用年限的，安全維護責任人應當委托具有相應資質的單位對玻璃幕墻進行安全性能鑒定，需要實施改造、加固或者拆除的，應當委托具有相應資質的單位負責實施。
（四）嚴格規范玻璃幕墻維修加固活動。對玻璃幕墻進行結構性維修加固，不得擅自改變玻璃幕墻的結構構件，結構驗算及加固方案應符合國家有關標準規范，超出技術標準規定的，應進行安全性技術論證。玻璃幕墻進行結構性維修加固工程完成后，業主、安全維護責任單位或者承擔日常維護管理的單位應當組織驗收。
四、切實加強玻璃幕墻安全防護監管工作
（一）各級住房城鄉建設主管部門要進一步強化對玻璃幕墻安全防護工作的監督管理，督促各方責任主體認真履行責任和義務。安全監管部門要強化玻璃幕墻安全生產事故查處工作，嚴格事故責任追究，督促防范措施整改到位。
（二）新建玻璃幕墻要嚴把質量關，加強技術人員崗位培訓，在規劃、設計、施工、驗收及維護管理等環節，嚴格執行相關標準規范，嚴格履行法定程序，加強監督管理。對造成質量安全事故的，要依法嚴肅追究相關責任單位和責任人的責任。
（三）對于使用中的既有玻璃幕墻要進行全面的安全性普查，建立既有幕墻信息庫，建立健全安全監管機制，進一步加大巡查力度，依法查處違法違規行為。
住房和城鄉建設部 安全生產監督管理總局
2015年3月4日
附件2
既有建筑幕墻工程信息表